Современное развитие идеи коллективной безопасности
Создание эффективной системы коллективной безопасности в
Европе в настоящее время является насущней необходимостью. За
последние 7 лет в Европе наблюдается тенденция к увеличению числа
конфликтов. Только в 1994 г. в Европе было зафиксировано
6 крупных конфликтов .
При этом в последнее десятилетие принципиально изменился
характер конфликтов. В настоящее время подавляющее большинство
конфликтов носит не межгосударственный, а внутригосударственный
характер (межэтнический, межрелигиозный и т. п.).
Подобные изменения требуют радикального пересмотра подходов
к вопросу предотвращения и разрешения кризисов, а также обеспечения
региональной безопасности.
Государства Европы постепенно пришли к пониманию
неделимости безопасности - ни одному государству невозможно
укрепить свою безопасность за счет других. Более того, некоторые
исследователи считают, что главной проблемой в этой области является
предотвращение фрагментации безопасности и возможной
ренационализации политики безопасности в условиях, когда отсутствует
какая-то единая угроза безопасности для всех государств региона.
Как следствие тезис о необходимости сочетания формирующейся
системы коллективной безопасности и национальной безопасности в той
или иной форме лежит в основе большинства современных концепций
общеевропейской системы безопасности.
Под национальной безопасностью обычно принято понимать
состояние, при котором обеспечивается защита национальных
интересов государства в широкой их интерпретации, включающей
политические, экономические, социальные, военные, экологические
аспекты, нераспространение оружия массового поражения, права и
свободы граждан, предотвращение угрозы духовным и
интеллектуальным ценностям и т. д.
Соответственно все эти направления должны учитываться при
разработке межгосударственной системы безопасности. В последние
годы выдвигаются различные варианты построения этой системы.
Работа над ними осуществляется ведущими европейскими
организациями (ОБСЕ, НАТО, ЗЕС, ЕС), различными
исследовательскими и общественными организациями, как
международными, так и национальными.
Большинство исследователей полагает, что в основе такой
системы должно лежать создание единого пространства безопасности,
покрывающего весь регион и свободного от межблокового и
межгосударственного противостояния. Вместе с тем, проекты
реализации этой идеи зачастую значительно различаются.
Россией предложена идея создания всеобъемлющей системы
безопасности, стержневым элементом которой являлась бы
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, исходя из
того, что за более чем двадцать лет деятельности ОБСЕ накоплен
значительный потенциал, который должен послужить основой для
радикального реформирование этой организации с целью дальнейшего
повышения ее эффективности как главного инструмента
предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и возможностей
постконфликтного восстановления в Европе.
В тоже время большинством западных стран ОБСЕ
рассматривается не как региональная организация, обеспечивающая
выработку согласованной общеевропейской политики в вопросах
регионального сотрудничества и безопасности, а как вспомогательный
инструмент системы, стержневым элементом которой является НАТО.
Эта идея поддерживается и некоторыми странами Центральной и
Восточной Европы, ранее выступавшими за создание системы
европейской безопасности в рамках ОБСЕ, но теперь главную ставку
делающими на свое будущее участие в западных структурах, и в первую
очередь - в НАТО.
Немаловажным моментом при разработке этой системы эксперты
также считают формирование демократических институтов и
гражданского общества, наравне с политическим, военным,
гуманитарным, экологическим и экономическим измерениями. По
данному вопросу некоторые расхождения во мнениях также имеют
место, но не носят столь острого характера.
Таким образом можно выделить два основных подхода,
превалирующих в области обеспечения региональной безопасности:
создание общеевропейской системы безопасности на основе
существующих международных организаций и попытка решения
проблем безопасности на межблоковой основе, в частности
противопоставив НАТО остальным государствам Европы, не входящим в
этот союз.
Мнения, пожелания, предложения направляйте по адресу: savoirc@usa.net